Положение об управлении
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 30 декабря 201 г. № ВБ-1265фс
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО НАДЗОРА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
В соответствии с пунктом 9.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №398, п р и к а з ы в а ю:
- Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
- Признать утратившими силу приказы Ространснадзора:
от 19.11.2009 № АК-1275фс «Об утверждении Положения об Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»;
от 15.08.2011 № АК-837фс «О внесении дополнений в Положения об управлениях центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»;
от 19.03.2015 № АК-302фс «О внесении изменений в Положение об Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.11.2009 № АК-1275фс»;
от 04.10.2017 № ВБ-964фс «О внесении изменений в Положение об Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом Ространснадзора от 19.11.2009 № АК-1275фс».
Руководитель
В.Ф. Басаргин
Утверждено
Приказом Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 30 декабря 2019 г. № ВБ -1265фс
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении государственного железнодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
- Общие положения
- Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
- Сокращенное наименование Управления – Госжелдорнадзор.
- Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Ространснадзора, а также настоящим Положением.
- Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы государственного железнодорожного надзора Ространснадзора (далее – территориальные органы), во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Ространснадзора и с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и иными объединениями.
- Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Ространснадзора.
Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель руководителя Ространснадзора в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Ространснадзора.
- Структура и штатная численность Управления, а также Положение об Управлении утверждаются приказами Ространснадзора.
- Задачи и функции Управления
- Основными задачами Управления являются:
- Осуществление контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере железнодорожного транспорта (далее – контролируемые лица), обязательных требований, установленных техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также оценка исполнения решений, принятых по результатам контрольно-надзорных мероприятий в области:
безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
пожарной безопасности железнодорожного подвижного состава;
обеспечения доступности для инвалидов объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного подвижного состава и предоставляемых услуг;
лицензирования отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте;
деятельности саморегулируемых организаций в сфере железнодорожного транспорта;
соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза к продукции железнодорожного назначения.
- Контроль за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – переданные полномочия).
- Организация и проведение в установленном порядке расследований транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также чрезвычайных ситуаций, аварий и транспортных происшествий на внеуличном транспорте.
- Основными функциями Управления являются:
- осуществление в установленном порядке лицензирования отдельных видов деятельности в сфере железнодорожного транспорта;
- представление в установленном порядке руководителю Ространснадзора (курирующему заместителю руководителя Ространснадзора) материалы для выдачи: лицензий в сфере железнодорожного транспорта, а также для приостановления, ограничения действия, переоформления, их аннулирования и прекращения действия;
иных разрешительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющих право контролируемых лиц или их работников осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия в сфере железнодорожного транспорта;
- ведение учета уведомлений о начале осуществления контролируемыми лицами отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;
- отнесение контролируемых лиц к категориям риска причинения вреда жизни, здоровью граждан и ущерба охраняемым законом ценностям;
- контроль за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, принимаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, по вопросам осуществления переданных полномочий;
- контроль за выполнением отраслевых программ по повышению безопасности движения на железнодорожном транспорте, пожарной безопасности железнодорожного подвижного состава;
- участие в установленном порядке в расследовании транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, чрезвычайных ситуаций, аварий и транспортных происшествий на внеуличном транспорте, контроль за их проведением территориальными органами;
- ведение учета и отчетности по допущенным транспортным происшествиям и иным событиям, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, чрезвычайных ситуаций, аварий и транспортных происшествий на внеуличном транспорте;
- ведение реестра выданных свидетельств, подтверждающих право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом и (или) специальным самоходным подвижным составом (начало действия – 23.01.2020);
- контроль за соответствием установленным требованиям функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере железнодорожного транспорта;
- участие в установленном порядке в разработке мероприятий по повышению уровня безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
- подготовка предложений по вопросам соблюдения законодательства в сфере железнодорожного транспорта и на внеуличном транспорте;
- участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых и технических актов, определяющих функционирование железнодорожного транспорта и их рассмотрении;
- содействие реализации на железнодорожном транспорте государственной политики в области профессиональной подготовки, аттестации и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным на совершенствование безопасности движения;
- участие в проведении совещаний, семинаров, конференций, публичных обсуждениях и в работе со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- участие при необходимости в комиссии по определению точек (мест) примыкания железнодорожных путей необщего пользования к железнодорожным путям общего пользования;
- участие при необходимости в приемочной комиссии по постановке продукции железнодорожного назначения на производство;
- участие при необходимости в согласовании разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательных работ для проектирования и ликвидации линий связи на приграничной территории Российской Федерации;
- участие в установленном порядке в комиссиях по осмотру железнодорожных переездов;
- координация работы за исполнением и реализацией основных функций и полномочий территориальных органов;
- участие при необходимости в работе по определению технического состояния железнодорожного подвижного состава, используемого для перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;
- участие при необходимости в присвоении поездам при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств определенного Федеральной службой охраны Российской Федерации статуса литерных;
- организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан в сфере железнодорожного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
- организация выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке Управления;
- участие в организации и ведении гражданской обороны в Управлении;
- организация дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих Управления (далее – служащие);
- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
- взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в сфере железнодорожного транспорта;
- осуществление иных функций в части контроля и надзора в сфере железнодорожного и внеуличного транспорта, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, актами Ространснадзора и решениями руководства Ространснадзора.
- Права Управления
- В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:
- контролировать представление территориальными органами в Управление отчетности в соответствии с утвержденными видами и формами отчетности;
- осуществлять проверки деятельности территориальных органов;
- проверять в установленном порядке деятельность контролируемых лиц;
- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры административного реагирования, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований в сфере железнодорожного транспорта;
- выдавать контролируемым лицам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере железнодорожного и внеуличного транспорта, предписания об устранении выявленных нарушений;
- давать контролируемым лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- контролировать порядок действий участников перевозочного процесса при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
- осуществлять организацию, контроль и мониторинг эффективности и качества осуществления переданных полномочий;
- осуществлять проведение проверки сведений о ненадлежащем исполнении (неисполнении) органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в течение 30 календарных дней со дня поступления указанных сведений и выдачу заключения о надлежащем исполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий либо готовит и вносит в Правительство Российской Федерации предложения о принятии решения об изъятии у органов государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;
- вносить предложения по содержанию и формам отчетности об осуществлении переданных полномочий, а также по срокам ее представления высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
- подготавливать предложения о порядке сбора, накопления и анализа статистической информации о деятельности в сфере железнодорожного транспорта, отнесенной к компетенции Управления;
- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере железнодорожного и внеуличного транспорта, научные и иные организации, ученых, специалистов и экспертов;
- организовывать проведение совещаний, семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- организовывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля (надзора) в сфере железнодорожного и внеуличного транспорта;
- принимать участие в установленном порядке в международном сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- вносить предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- осуществлять иные полномочия в сфере железнодорожного и внеуличного транспорта, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации, актами Ространснадзора.
- I Организация деятельности Управления
- Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем Ространснадзора.
- Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную переподготовку служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Ространснадзора и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.
- Служащие Управления обладают установленными законодательством Российской Федерации правами и полномочиями.
- Начальник Управления:
- определяет должностные обязанности служащих Управления и распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение;
- обеспечивает разработку и утверждает Положения об отделах Управления;
- согласовывает проекты должностных регламентов служащих Управления;
- вносит в установленном порядке предложения руководителю Ространснадзора об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления;
- вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности, наложении дисциплинарных взысканий на служащих Управления; предложения о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей и заместителей руководителей территориальных органов;
- вносит в установленном порядке предложения о поощрении, награждении государственными наградами, ведомственными наградами Минтранса России и Ространснадзора служащих Управления и территориальных органов,о представлении служащих Управления к присвоению классных чинов;
- вносит в установленном порядке предложения об аттестации, переподготовке и повышении квалификации служащих Управления, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов;
- организует и обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минтранса России, руководства Ространснадзора по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- несет персональную ответственность за совершение коррупционных правонарушений;
- организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
- уведомляет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
- принимает необходимые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе;
- согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
- запрашивает от контролируемых лиц документы, сведения, отчетность, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление;
- организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение служащими Управления обращений, жалоб граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;
- осуществляет лично в установленном порядке прием граждан;
- представляет руководству Ространснадзора проекты приказов, распоряжений Ространснадзора по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- по поручению руководства Ространснадзора представляет Ространснадзор во всех государственных, общественных и других организациях по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- принимает решения в пределах своих полномочий по вопросам соблюдения заканодательства в сфере железнодорожного и внеуличного транспорта;
- дает в пределах своей компетенции поручения территориальным органам;
- применяет к контролируемым лицам предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений обязательных требований в сфере железнодорожного транспорта;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Управления, приказами и распоряжениями Ространснадзора, поручениями руководства Ространснадзора, своим должностным регламентом.
- Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Ространснадзора по представлению начальника Управления.
- Заместители начальника Управления подчиняются начальнику Управления.
- Заместители начальника Управления контролируют и координируют работу курируемых отделов, в том числе представляют начальнику Управления отчеты о работе курируемых отделов, распределяют поручения по курируемым отделам и отвечают за их своевременное исполнение. Перечень курируемых отделов устанавливается в должностных регламентах заместителей начальника Управления.
- Во время отсутствия начальника Управления его обязанности на основании приказа, распоряжения Ространснадзора временно исполняет один из его заместителей.
- Служащие Управления несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации подготавливаемых и визируемых ими материалов и иных актов.
- Профессиональная служебная деятельность служащих Управления осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Положениями об отделах Управления, а также их должностными регламентами.
- Структура Управления
- В структуру Управления входят отделы:отдел контроля и надзора на железнодорожном транспорте;отдел по опасным грузам и чрезвычайным происшествиям;отдел лицензирования и анализа.
- Отдел возглавляет начальник отдела.
- Начальники отделов Управления:
осуществляют руководство отделами, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделы;
принимают в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Ространснадзоре, по вопросам, относящимся к компетенции отделов, по поручению начальника Управления и его заместителей;дают служащим отделов обязательные для исполнения указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и требуют от них отчета об исполнении этих указаний и поручений.
- Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об отделе.
- Курирует деятельность отдела – заместитель начальника Управления.
- Делопроизводство в Управлении осуществляется служащим, ответственным за делопроизводство.
- Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями и организациями
- Управление взаимодействует по вопросам, отнесённым к его ведению, с руководством, структурными подразделениями и территориальными органами Ространснадзора, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и иными объединениями.
- Управление по поручению руководителя Ространснадзора представляет интересы Ространснадзора по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и иными объединениями.
Дата последнего изменения 13 апреля 2020 16:08